Cette année marque le cinquième anniversaire de l’initiative la ceinture et la route (BRI) et joue un rôle moteur important dans les relations entre la Chine et l’Amérique latine. Qu’est-ce que l’initiative a réalisé en Amérique latine ? Comment la Chine devrait-elle surmonter les obstacles lors de la mise en œuvre de la BRI dans la région ? Témoignages de quatre experts lors d’un forum sur le sujet organisé par l’Institut Charhar.
Lü Fengding, président du conseil consultatif international de l’Institut Charhar
L’Amérique latine est riche en ressources et dispose d’un potentiel de coopération. Plus important encore, la plupart des pays d’Amérique latine sont enthousiastes à l’idée de renforcer leurs relations avec la Chine. Bien que l’Amérique latine soit très éloignée de nous, elle a montré un zèle louable dans la BRI. Par exemple, plus de 20 pays latino-américains ont envoyé des représentants au Forum de la ceinture et de la route pour la coopération internationale à Pékin en mai 2017. Ces dernières années, la Chine a beaucoup progressé dans la coopération avec l’Amérique latine. Cette relation est une partie importante de la diplomatie chinoise.
La coopération bilatérale via la BRI est prometteuse. Au cours des dernières décennies, la Chine a dépassé l’Amérique latine en termes de vitesse de développement et d’autres réalisations. Les pays d’Amérique latine se rendent compte qu’une Chine en pleine croissance peut contribuer à leur développement et qu’ils peuvent tirer des enseignements de son expérience en matière de développement, ce qui dénote un énorme potentiel de coopération, par exemple en matière d’infrastructure. Lors de ma dernière visite au Venezuela, au Brésil, en Argentine et au Mexique, ils espéraient que la Chine pourrait contribuer à leur développement grâce à des fonds, à la technologie et à l’expérience en matière de développement des infrastructures.
Cependant, il y a toujours des problèmes avec les relations. À mon avis, certains pays d’Amérique latine considèrent encore la Chine dans les années 70 ou 80. Nous devons renforcer les échanges avec ces pays et améliorer la compréhension mutuelle. En outre, compte tenu de la longue distance entre la Chine et l’Amérique latine, nous devons bien gérer les coûts de la coopération pour que cela profite aux deux parties. L’Amérique latine place de grands espoirs dans la coopération avec la Chine, mais nous devons le faire à notre rythme et sans hâte, et avoir une bonne connaissance de leurs lois, réglementations et cultures pour faciliter notre coopération.
Un autre gros problème est que parmi les pays qui ont des “relations diplomatiques” avec Taïwan, la plupart sont latino-américains. C’est pourquoi cette région est un champ de bataille important pour lutter contre “l’indépendance de Taiwan” et mérite nos efforts.
Liu Yuqin, membre du Comité des affaires étrangères de l’Institut Charhar
C’est l’extension naturelle de la BRI d’atteindre l’Amérique latine. Depuis le 21ème siècle, les relations entre la Chine et l’Amérique latine se sont développées rapidement, en particulier dans le commerce et l’économie. En 2017, le volume total du commerce sino-latino-américain était plus de 20 fois supérieur à celui de 2000. La coopération bilatérale est donc bénéfique pour les deux parties.
La Chine est en train de transformer son économie et de mettre en œuvre un nouveau cycle d’ouverture, tandis que l’Amérique latine est en train de se réindustrialiser. Les deux parties sont confrontées à des opportunités sans précédent et, entre-temps, à de nombreux problèmes. Le développement de nos relations est mené par le commerce: importation de matières premières en provenance d’Amérique latine et exportation de produits industriels légers. Ce n’est pas une solution à long terme et les deux parties doivent améliorer leur commerce et leur coopération. À l’époque, la Chine a proposé la BRI et souhaite la bienvenue à tous ses amis qui partagent les mêmes idéaux, ce qui en fait l’extension naturelle de l’Amérique latine.
L’Amérique latine montre son enthousiasme lorsque la Chine élargit son champ de coopération. Alors que l’hégémonie est endémique dans le monde, la BRI reçoit le soutien des pays en développement et des marchés émergents en raison de son objectif de bâtir une communauté d’avenir partagé pour l’humanité. En janvier, la réunion de la Chine et du Forum de la Communauté des États d’Amérique latine et des Caraïbes (CELAC) a approuvé une déclaration spéciale sur la BRI, qui montre que les pays d’Amérique latine sont parvenus à un consensus sur cette initiative.
La BRI et le forum Chine-CELAC sont deux plateformes complémentaires dans la promotion de la coopération Chine-Amérique latine. Malgré des problèmes tels que le désordre interne en Amérique latine et l’affaiblissement de l’économie, le Forum Chine-CELAC fonctionne normalement. La BRI ne vise pas à réinventer la roue mais à rechercher une coopération gagnant-gagnant pour les parties concernées, conformément au principe du Forum Chine-CELAC. La Chine et l’Amérique latine devraient tirer le meilleur parti des deux plates-formes pour créer une meilleure synergie entre les stratégies et transformer les avantages complémentaires de chacune en réalisations spécifiques. En outre, cela ne profite pas seulement à l’Amérique latine, mais aussi aux intérêts nationaux de la Chine pour aider la région à se moderniser.
Wang Hua, membre du Comité des affaires étrangères de l’Institut Charhar
La montée en puissance de la Chine est une formidable opportunité pour l’Amérique latine, qui cherche un autre partenaire au-delà des États-Unis, et espère monter dans le train du développement de la Chine. De plus, la Chine a besoin d’une étape plus importante, ce qui serait mieux si l’Amérique latine se joint à elle. La BRI deviendra ainsi une opportunité en or.
L’Amérique latine n’a pas de différends historiques ou territoriaux avec la Chine, et davantage de pays de la région apprécient les réalisations de la Chine au cours des 40 dernières années et s’identifient à ce modèle de développement, espérant apprendre de l’expérience chinoise.
Il y a encore des problèmes. Par exemple, les deux parties manquent de compréhension. Nous considérons toujours l’Amérique latine dans son ensemble, mais les pays et les dépendances diffèrent par l’histoire, la culture, la religion, la langue et les coutumes. De telles différences pourraient éventuellement entraver le développement de la BRI en Amérique latine.
Dans le même temps, les pays d’Amérique latine n’ont pas la force de la croissance économique et font de fréquents changements de politiques pour des raisons politiques. Les gouvernements locaux en Chine doivent également jouer un rôle plus important.
Le plus grand défi vient des États-Unis. Washington considère la Chine comme son principal rival. Maintenant que Pékin est entré en Amérique latine par le biais de la BRI, que feront les États-Unis ? Elle exige des pays d’Amérique latine qu’ils garantissent leur propre sécurité et considère la Chine comme une puissance impérialiste et comme un pilleur. Cela explique pourquoi certains pays d’Amérique latine et des Caraïbes n’ont pas établi de relations diplomatiques avec la Chine. Lorsque la BRI établira un lien économique plus important entre la Chine et l’Amérique latine, les États-Unis se sentiront menacés. C’est ce que à quoi nous devrions être vigilants.
Zhou Zhiwei, chercheur à l’Institut Charhar
Les États-Unis sont l’acteur international le plus important en Amérique latine et on ne peut l’ignorer en discutant de la coopération entre la Chine et l’Amérique latine. Les relations trilatérales entre la Chine, l’Amérique latine et les États-Unis constituent donc la question la plus importante de la BRI dans la région. À mon avis, la Chine et les États-Unis sont en concurrence en Amérique latine, ce qui constitue une extension du jeu des deux pays dans le monde entier.
La Chine a fait de grands progrès en Amérique latine en matière de commerce et d’investissement, tandis que les États-Unis ont des avantages absolus à cet égard. Honnetement, la Chine n’a pas été à la hauteur des États-Unis dans la région. Cependant, alors que l’Amérique latine se félicite de la coopération en ce moment, les États-Unis encouragent “America First” et le protectionnisme commercial, ce qui fait de la BRI une formidable opportunité pour la région.
Le développement au lieu de la sécurité est la plus grande préoccupation de l’Amérique latine. Ainsi, alors que la Chine maintient son élan dans les échanges commerciaux avec l’Amérique latine, les États-Unis pourraient s’inquiéter de l’affaiblissement de sa position. La position ferme du président Donald Trump a contraint l’Amérique latine à rechercher des marchés et des investissements externes. Le plus gros problème est qu’il n’a pas de chaîne de production en raison d’une mauvaise connectivité. Si la BRI encourage la connectivité en Amérique latine, l’intégration de la région sera favorisée et la contradiction structurelle entre l’Amérique latine et les États-Unis pourrait être exposée.